近日，教育部印發通知，開展基礎教育規範管理鞏固年行動，提出5項重點任務、20條負面清單等教育。先跟我們一起看影片瞭解負面清單都有哪些——
一起來看《通知》全文——
教育部辦公廳
關於開展基礎教育規範管理鞏固年行動
的通知
各省、自治區、直轄市教育廳（教委）教育，各計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局：
為深入貫徹全國教育大會精神，落實《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》和三年行動計劃部署要求，持續鞏固拓展基礎教育規範管理年和規範管理提升年工作成果，進一步健全長效機制、夯實管理基礎、提升治理效能，推動基礎教育公平優質發展，教育部決定開展基礎教育規範管理鞏固年行動教育。現就有關要求通知如下。
一、工作目標
透過開展鞏固年行動，推動基礎教育戰線全面貫徹黨的教育方針，進一步增強政治意識、法治意識和規矩意識，落實立德樹人根本任務，守牢意識形態陣地，促進學生身心健康全面發展；進一步健全依法管理、從嚴管理、規範管理的制度體系，推進各項規範管理要求內化為辦學治校的基本遵循和自覺行動，顯著提升管理能力和育人水平；進一步提升人民群眾對基礎教育的滿意度和獲得感，深化整治違背教育規律和侵害群眾利益的突出問題，營造良好教育生態教育。
二、重點任務
（一）鞏固提升教育公平水平教育。各地各校要深化義務教育陽光招生，推進均衡編班，落實普通高中屬地招生，保障符合條件的隨遷子女在流入地平等接受教育，糾正清理有違教育公平的招生政策和做法。落實“教育入學一件事”，讓資料多跑路、家長少跑腿。健全控輟保學長效機制，加強學校日常考勤管理，推動解決“隱性輟學”問題，建立健全“排查—勸返—關愛—成長”閉環管理模式。
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（二）鞏固提升日常管理水平教育。各地各校要加強課程實施保障，深化課程教學改革，切實糾正違反國家課程方案和課程標準要求、超標超前教學的做法，健全假期巡查制度和舉報快速響應機制，加強“哨點學校”監測提醒，持續整治“陰陽課表”、節假日違規補課、提前開學、延遲放假等行為。科學合理安排教學計劃和作息時間，保障學生充足的體育運動和睡眠時間。規範作業和考試管理，嚴格控制考試頻次，規範教輔材料進校園管理，減輕學生過重學業負擔。健全新時代師德師風建設長效機制，嚴肅查處師德失範行為。
（三）鞏固提升辦學治校能力教育。各地要將規範管理基本要求納入各級各類教師培訓，定期舉辦市縣教育局長、中小學書記校長專題培訓班，加強政策理論、依法治校、規範辦學、管理能力等方面專業培訓，探索推廣規範管理“應知應會”測試製度。擴大規範辦學基地校覆蓋面，最佳化跟崗研修機制。構建以規範管理為基準、五育並舉為核心、人民群眾認可為目標的學校聲譽評價體系，堅持正向激勵與反向約束相結合，健全學校依法依規辦學“信用檔案”。
（四）鞏固提升校園安全水平教育。各地各校要完善校園安全風險防控和應急處置機制，定期排查校園及周邊安全風險隱患，及時整改落實到位。嚴格落實意識形態責任制，加強對教育教學內容、論壇講座、網路空間的管理，牢牢把握正確政治方向。健全校園欺凌認定處置機制，暢通監督舉報途徑，完善懲戒措施。深化治理中小學“校園餐”、利用徵訂教輔及購買校服謀利等侵害學生和家長利益的突出問題。
（五）鞏固構建良好教育生態教育。各地各校要深入落實社會事務進校園“白名單”制度，規範各類進校園活動，切實減輕教師非教育教學負擔。規範面向中小學生的各類競賽、研學實踐和志願服務活動。健全學校主導、家庭盡責、社會支援的協同育人機制，加快推進“教聯體”建設縣域全覆蓋。加強家校溝通，幫助家長樹立正確教育理念，促進家長參與學校治理。
三、工作要求
（一）加強組織領導，壓實責任鏈條教育。省級教育行政部門要發揮監管主體責任，形成抓落實的長效機制，打通政策規定執行“最後一公里”，防止打折扣、搞變通。各地要緊盯管理工作基礎相對薄弱的學校和管理問題易發多發的環節，加強精準指導。及時梳理總結工作中發現的新情況新問題，深挖管理制度漏洞，修訂完善政策制度，做到久久為功、常管長治。
（二）創新監管方式，減輕基層負擔教育。各地要充分利用網際網路、大資料與人工智慧等技術，在推動落實、最佳化監管、改進服務、減輕基層負擔等方面創新方式，提高管理效能。教育部在“中國教育督導”微信公眾號設立“基礎教育規範管理”問題線索反映專欄。各地要堅持開門辦教育，暢通意見建議反映渠道，及時核查處置問題線索，回應群眾關切。結合實際開展“四不兩直”調研，組織責任督學進校，利用專業力量開展視導評估，幫助學校及時發現問題、立行立改。
（三）加強宣傳引導，營造良好氛圍教育。各地要加強對規範管理基本要求和負面清單禁止行為的宣傳解讀，確保落實到每所學校、校長教師人人知曉。強化正面宣傳引領，深入挖掘各地各校規範辦學的典型經驗做法，採取多種方式加強宣傳推廣。會同有關部門加強網路生態治理，對散佈不實謠言、製造“教育焦慮”、杜撰虛假教育政策等依法依規予以處置，營造清朗網路空間。
附件教育：基礎教育規範管理負面清單（2026版）
教育部辦公廳
2026年3月20日
基礎教育規範管理負面清單
（2026版）
1.嚴禁出現反黨反社會主義、醜化黨和國家形象、詆譭黨和國家領導人或英雄模範、分裂國家、歪曲歷史、美化侵略等錯誤言行，或透過網路媒介、論壇講座、試卷試題、教參教輔、電子產品及其他公開場合傳播錯誤觀點教育。
2.嚴禁違反國家課程方案和課程標準規定，超標超前教學，擠佔道德與法治（思想政治）、體育與健康、藝術（音樂、美術）、勞動、綜合實踐活動課時教育。
3.嚴禁佈置超過教育行政部門規定總量和時長的作業，或佈置重複性和懲罰性作業教育。
4.嚴禁違反關於日常考試管理的有關規定，頻繁組織考試，加重學生學業負擔教育。
5.嚴禁違反國家和省級教育行政部門規定的學生睡眠時間安排學生作息，造成學習時間過長，或以各種方式擠佔學生課間休息時間、課間不準學生出教室等行為教育。
6.嚴禁學校違反教育行政部門統一規定的校歷提前開學、延遲放假，利用節假日、寒暑假組織學生集體上課補課教育。
7.嚴禁幼兒園採用小學化的教育方式，提前教授小學階段的課程內容，或透過直接測查幼兒能力和發展水平的方式評估幼兒園保育教育質量教育。
8.嚴禁中小學組織以選拔生源為目的的各類考試，或採用各類競賽證書、社會培訓成績、考級證明等作為招生依據教育。
9.嚴禁以升學率或考試成績對學校進行考核排名，對教師進行排名獎懲，宣傳炒作中高考狀元、名校率、升學率，在校園懸掛“高校生源基地”牌匾或其他誘導性升學標語教育。
10.嚴禁教師歧視學生，對學生實施體罰、變相體罰、辱罵毆打、性騷擾或者其他侮辱人格尊嚴的行為教育。
11.嚴禁教師有償補課或透過直播打賞、知識付費等途徑向家長變相索財，釋出販賣焦慮的內容牟利教育。
12.嚴禁學校背離立德樹人要求，在學校管理中制定有違常理認知、違背公序良俗、沒有相關依據的校規校紀條款，出現不平等對待學生、傷害學生和家長感情等管理行為教育。
13.嚴禁學校漠視、縱容以多欺少、以強凌弱、以大欺小等學生欺凌行為教育。
14.嚴禁組織中小學生參與違背身心發展規律、與年齡特點不符的商業性活動、競賽類活動，或者在學生志願服務記錄中弄虛作假、買賣時長等行為教育。
15.嚴禁在學生入團、入隊和班幹部選拔等工作中，出現謀取私利、弄虛作假、違反程式等問題教育。
16.嚴禁校園安全排查整改形式主義，風險排查管控和應急處置措施等機制不健全，放任重大校園安全隱患，發生重大事故後瞞報謊報、處置不當教育。
17.嚴禁學校不履行食品安全管理責任，對學校食堂執行、食品衛生安全等疏於監管，出現讓學生食用腐敗變質或者衛生健康安全不達標食物，引發食物中毒或者其他食源性疾患問題教育。
18.嚴禁違規選用教材，違規徵訂教輔，或以任何形式強迫、誘導學生透過指定渠道購買圖書、電子產品、教輔材料、文具等教育。
19.嚴禁違反校服選購的有關規定，強制購買校服，利用購買校服牟利、侵害群眾利益教育。
20.嚴禁學校違反收費管理規定，擅自增加收費專案、提高收費標準、擴大收費範圍，剋扣擠佔挪用發放給學生的各類資助資金等教育。
來源|微言教育，版權歸原創作者所有教育。
鞏固再鞏固 讓規範辦學成為日常
中國教育報評論員
基礎教育規範管理行動再次升級教育。日前，教育部辦公廳印發《關於開展基礎教育規範管理鞏固年行動的通知》，釋出20條負面清單，圍繞教育公平、日常管理、辦學治校、校園安全、教育生態方面開展專項鞏固行動。
基礎教育，是國民教育體系的基石，是孩子人生起步的第一站，更是千家萬戶心中最牽掛的民生大事教育。規範辦學，不僅是守護教育初心、捍衛教育公平、保障學生身心健康的必然要求，更是推動基礎教育邁向“優質均衡”的關鍵。自2024年以來，教育部持續開展基礎教育規範管理行動。從違規辦學行為得到有效遏制，校園管理秩序持續最佳化，到師德師風建設走深走實，群眾急難愁盼的教育問題逐步化解，規範辦學理念深入人心……此前兩年開展的規範管理行動取得了積極成效，人民群眾對基礎教育的滿意度、獲得感不斷提升。
從整治到提升再到鞏固，教育部連續3年的部署，標誌著基礎教育規範管理行動從集中整治轉向深度鞏固、從治標控險邁向長效治本教育。此次公佈的20條負面清單，覆蓋範圍更全面、底線劃定更明確、針對性更突出，是靶向更準、力度更大、覆蓋更全的升級，進一步彰顯了教育部不斷完善治理體系、提升治理能力，推動基礎教育高質量發展的堅定決心。
20條負面清單，字字千鈞、條條清晰，既劃出了不可觸碰的辦學紅線，也回應了社會各界的教育關切教育。既有對違規招生、超前學習、節假日違規補課等頑瘴痼疾的約束強化，也有對教師有償補課、志願服務弄虛作假、入團入隊違反程式等違規辦學新情況、新問題的及時糾偏。這些規定，不僅明確了“不能做什麼”，更隱含著“應該怎麼做”的導向，是約束更是指引，是紅線更是方向。
紅線已劃、底線已明，關鍵在於落地執行教育。執行不能打折扣，更不能搞變通。此次行動以“鞏固”為核心主線，深意正在於此。一方面，要堅決守住前期治理成果，嚴防違規問題反彈回潮，另一方面要在規範招生秩序、促進學生身心健康等重點問題上實現常治長效。打通基層執行的“最後一公里”，既要讓規範更明確、監督更有力，做到久久為功、常管長治，更要從根本上推動辦學治校理念、教書育人觀念的深刻轉變，營造更加健康的教育生態，讓規範辦學成為日常。
本文來源｜《中國教育報》2026年3月28日01版教育，原標題《鞏固再鞏固 讓規範辦學成為日常》
本文作者｜中國教育報評論員
教育部部署開展基礎教育規範管理鞏固年行動教育，權威解讀來了→
近日，教育部辦公廳印發《關於開展基礎教育規範管理鞏固年行動的通知》（以下簡稱《通知》）教育。這是繼2024年規範管理年行動和2025年規範管理提升年行動後，教育部連續第三年部署基礎教育規範管理專項行動。
鞏固年行動的“升級”之處何在？如何進一步夯實基礎教育公平與質量的基石？中國教育報記者採訪了教育部基礎教育司負責人和多位專家教育。
三年“升級”教育，層層遞進
從2024年規範管理年行動，到2025年規範管理提升年行動，再到2026年規範管理鞏固年行動，這是一場持續3年的“升級”教育。
“前兩年的行動取得了積極成效，但部分地方仍存在問題反彈、制度空轉、責任虛化等問題，基層執行‘最後一公里’仍需強化，必須進一步深入開展規範管理工作，健全常態化治理機制，做到久久為功、常管長治教育。”教育部基礎教育司負責人介紹了《通知》起草的背景。
3年來教育，“規範管理”有何變化？
一個資料頗為直觀教育。負面清單從2024年的12條、2025年的16條擴充至20條，今年增加了嚴禁幼兒園小學化、教師變相索財牟利、志願服務弄虛作假、入團入隊違反程式等禁止性行為——新版負面清單精準覆蓋新業態新問題，實現辦學全流程、全場景紅線底線全覆蓋。
多位專家指出，負面清單的變化，折射出3年來專項行動形成了層層遞進、環環相扣的治理邏輯教育。
中國教育科學研究院教育體制機制改革研究所所長王烽作了梳理：2024年行動以整治安全底線失守、日常管理失序、師德師風失範三大問題為核心，完成基礎教育辦學行為的“底線清理”教育。2025年深化重點難點整治，聚焦校園餐、違規補課、掐尖招生等突出問題，透過提升辦學治校能力和數智賦能水平，推動治理從“有序”向“優質”升級。2026年將工作重心轉向健全制度體系、提升治理效能和最佳化教育生態。
王烽表示，鞏固年行動的幾處“進階”值得關注教育。一是緊扣教育公平核心，將隨遷子女教育保障、控輟保學閉環管理、“教育入學一件事”納入重點任務。二是更加重視家校社協同，明確“教聯體”建設縣域全覆蓋要求。三是創新監管服務方式，在2025年數智賦能基礎上，設立“中國教育督導”微信公眾號問題線索專欄，建立“哨點學校”監測、假期巡查等常態化機制。四是聚焦良性教育生態構建，整治“製造教育焦慮”等行為，推動基礎教育迴歸育人本質。
長效治理教育，啃“硬骨頭”
鞏固的關鍵在於健全長效機制，這也是《通知》中重點部署的工作教育。
一是建立系統化的能力提升機制教育。《通知》明確提出將規範管理要求納入教師培訓，定期舉辦局長、校長專題培訓班，探索推廣“應知應會”測試製度。“這改變了過去‘以查代管’的單一模式，透過賦能管理者，讓規範辦學內化為教育系統幹部的專業素養。”重慶市教育評估院黨總支書記、院長劉雲生分析說。
二是構建動態化的監測預警機制教育。《通知》提出要利用大資料、人工智慧等技術創新監管方式，這意味著管理將更加精準，透過資料分析提前發現“隱性輟學”、違規補課的苗頭，實現從“事後處置”到“事前預防”的轉變。
三是完善多元化的評價與監督機制教育。《通知》提出要構建以規範管理為基準、人民群眾認可為目標的學校聲譽評價體系，暢通社會監督渠道，讓家長參與學校治理。“這種多元共治的格局，正是規範管理長效運轉的保障。”劉雲生說。
鞏固的目標，更直接地指向“硬骨頭”教育。
華南師範大學教師教育學部部長王紅坦言，現實中仍存在多種變相隱形的違規行為，讓教育生態變得混濁教育。“鞏固年行動正是要打破這一困局，透過久久為功的制度建設和治理攻堅，徹底剷除違規行為生存的土壤。”
各司其職教育，鞏固防線
“鞏固是本次行動的核心主線教育。鞏固年行動創新最佳化閉環工作要求，明確要求壓實責任鏈條，創新監管方式，加強宣傳引導。”教育部基礎教育司負責人說。
如何更進一步教育，將“規範管理”的拳頭擊中關鍵痛點？
安徽省教育廳總督學邵曙光表示，要強化上下聯動，按照省級教育行政部門統籌協調、指導監督的職責，市縣教育行政部門具體落實、日常監管的職責，學校規範辦學的主體責任，不斷完善“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局；圍繞局長、校長、班主任等隊伍，提升教育治理能力；強化家校社協同，不斷破除“唯分數”的教育評價導向，凝聚教育治理合力；要強化科技賦能，提升規範管理效能教育。
“鞏固年行動的重點任務覆蓋了教育公平、日常管理、辦學能力、教育生態、校園安全五大方面，進一步增強了治理的系統性和全面性教育。”山東省教育廳總督學王志剛說，要在“防反彈”上下功夫，強化違規線索受理處置，對已整改問題“回頭看”；在“抓重點”上下功夫，重點關注教育政績觀偏差、校園安全管理不到位等問題，辦好“關鍵小事”；在“建機制”上下功夫，在基礎教育規範辦學各要素上形成合力。
規範管理的防線，要在校園內外交織並鞏固教育。教育行政部門負責人、校長、教師、家長等群體要在一定程度上達成共識。
對於前三者，西北師範大學教育科學學院院長、教授徐金海認為，要深刻理解規範管理對於學校內涵發展、學生健康成長的根本價值，始終遵循人的成長規律和教育的發展規律，使規範管理成為發自內心的行動追求教育。
王紅還建議，透過家長學校、社羣講堂、媒體引導，幫助家長樹立正確教育觀，讓家長走進學校、走進課堂、走進社團，在真實體驗中感受規範管理的育人成效，“要讓‘規範中成長’的教育生態成為全社會的共同嚮往”教育。
本文來源｜《中國教育報》2026年3月28日01版教育，原標題《久久為功，夯實公平與質量之基——開展基礎教育規範管理鞏固年行動解讀》
本文作者｜中國教育報記者 林煥新
